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2017-08-19 07:49:19来源于:YOKA时尚网
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男子盗西周古墓引7个盗墓团伙 33名盗墓贼落网

原标题:工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知

工信部网安〔2016〕182号

各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司,各移动通信转售企业、各网络交易平台经营者:

电话用户实名登记工作自2013年全面开展以来,在多方共同努力下,各项工作稳步推进,特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展,实名登记工作逐步规范,新入网用户基本实现实名登记,但是仍存在网络营销渠道新入网用户实名登记不严、移动通信转售企业(以下简称转售企业)违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。为贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律规定,进一步做好电话用户实名登记工作,现将有关要求通知如下:

一、进一步提高思想认识

2012年12月,全国人大常委会公布《关于加强网络信息保护的决定》(以下简称《人大决定》),要求电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续时,如实登记用户真实身份信息。2015年12月27日,全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐怖主义法》),其中第二十一条规定:电信等业务经营者应当对客户身份进行查验;对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务。各单位要认真学习《人大决定》和《反恐怖主义法》有关要求,进一步提高对电话用户实名登记工作重要性的认识,从促进电信行业健康发展、维护人民群众合法权益、防范恐怖活动、保障国家安全和社会安定的高度,充分认识做好电话用户实名登记的重要意义,将规范实体及网络营销渠道、转售企业用户实名登记和未实名老用户补登记作为当前工作重点,加大整治力度,促进实名登记工作规范有序开展。

二、切实从严做好新入网用户实名登记

(一)从严做好用户身份信息核验。电信企业(含基础电信企业、转售企业)要按照《电话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第25号)、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》(工信部联保〔2014〕570号)有关要求,进一步固化有关流程、规范操作,在为新用户办理入网手续时,必须采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验用户身份信息,禁止人工录入居民身份证信息。

(二)从严审核一证多卡用户办理新卡。各电信企业要采取措施,坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题。对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户,在申请办理新入网的移动电话卡时,必须由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。

(三)强化行业用户实名登记管理。电信企业在设计用于车联网、物联网、可穿戴设备等行业应用的无线上网卡产品(以下简称行业卡)时,要对行业卡功能、业务范围、使用场景、产品形态等进行严格的限定和绑定,防止行业卡被用作其他用途;在销售行业卡时,对购买单位要从严审核,如实登记使用人信息,对难以与实际使用人一一对应的行业卡产品,要登记责任单位和责任人信息,并在协议中明确不得进行二次销售;在行业卡使用过程中,电信企业要加强监测,发现违反有关规定和协议使用行业卡时,要依法依规进行处置。

三、加强网络营销渠道用户入网实名登记管理

(一)建立健全网络营销渠道委托管理制度。各电信企业要加强对网络代理商销售移动电话卡的管理,委托网络代理商销售移动电话卡前,应要求其取得工商营业执照、具备电话用户实名登记和用户信息保护条件,并为其配发统一标识(包括电信企业名称及标志、网络代理商名称及编号、委托代理范围、防伪二维码等)。网络交易平台经营者要加强网络代理商的审核,不得允许未取得工商营业执照和电信企业网络代理委托的经营者在平台内销售移动电话卡;要督促平台内网络代理商在网店显著位置显示工商营业执照和电信企业为其配发的统一标识。电信企业要在网站上公布并定期更新网络代理商信息。

(二)完善身份信息核验技术手段。电信企业、网络代理商通过网络渠道销售电话卡时,在用户网上预选卡号环节,应要求用户提供居民身份证正面、反面扫描信息及用户手持本人居民身份证正面免冠照片,并与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对,核验通过后方可配送移动电话卡;在物流交付环节,应确认收件人、所提供的身份证件均与网上提交身份信息一致后,方可向其交付移动电话卡并为其开通移动通信服务。对不能确保在物流交付环节对用户身份证件进行查验的,应在网上预选卡号环节,要求用户填写身份信息,为用户配送未激活的电话卡,用户收到电话卡后,电信企业要通过图像、视频等技术在线核验用户身份信息,验证持卡人、所提供的身份证件与网上提交的身份信息一致后,激活电话卡并开通移动通信服务。

(三)建立对网络营销渠道实名登记巡查制度。电信企业、网络交易平台经营者要定期对网络代理商进行巡查,建立快速沟通处置机制。电信企业发现网络代理商存在违法违规行为时,要按照委托协议对其处理,对违法违规行为严重的网络代理商要取消委托代理,通报相关网络交易平台经营者;发现在网上销售移动电话卡但未取得网络代理委托的网店时,要通报相关网络交易平台经营者,并对移动电话卡流出渠道进行核查,对违规销售的渠道进行处理。网络交易平台经营者要及时清理没有取得电信企业委托销售电话卡的网店,发现网络代理商存在不实名登记、二次转卖移动电话卡等违法违规行为的,要立即制止和纠正其违法违规行为,依照协议进行处理,必要时应停止向其提供网络交易平台服务,并通报相关电信企业。网络交易平台经营者发现售卖二代身份证识别设备破解软、硬件工具的,要立即进行下架处理,并将有关情况通报公安机关。

(四)加大对网络营销渠道的监督检查力度。各通信管理局要加强对网络营销渠道电话用户实名登记工作的监督检查,对未取得网络代理委托在网上销售移动电话卡的网站,由网站备案地通信管理局通知网站主办者限期进行整改,由电话卡归属地通信管理局责成相关电信企业收回未售出的电话卡并对流出渠道核查,对违规销售的渠道进行处理。网络交易平台经营者不履行平台管理责任,允许未取得工商营业执照和电信企业网络代理委托的经营者销售移动电话卡,以及未对网络代理商违法违规行为及时采取制止措施的,由网络交易平台归属地通信管理局会同工商管理部门依法对网络交易平台经营者进行处理。

(五)全面清理非委托网络代理商。各电信企业要于2016年7月31日前,完成对本公司网络代理商的排查和清理,向社会公布本公司委托的网络代理商信息。各网络交易平台经营者要于2016年8月31日前,完成对平台内移动电话卡经营者的排查和清理,对未取得工商营业执照和电信企业网络代理委托的经营者,不得继续向其提供网络交易平台服务。

四、全面完成未实名老用户补登记工作

各单位要严格落实《反恐怖主义法》第二十一条规定,积极稳妥、依法依规做好未实名老用户补登记工作。各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

(一)指导和督促省级基础电信企业做好补登记工作。各基础电信企业集团公司要制定本公司未实名老用户补登记真实身份信息工作方案,指导和督促各省级基础电信企业投入必要的人力、财力,依法做好未实名老用户补登记工作,对拒不配合补登记身份信息的,不得提供通信服务。各基础电信企业要采取有效措施,切实保护用户身份信息安全。

(二)统筹做好各地未实名老用户补登记工作。各通信管理局要组织本辖区基础电信企业制定补登记工作实施方案,统筹好相关时间节点安排,加强与当地宣传部门的沟通协调,组织做好媒体舆论宣传引导和用户咨询投诉解释工作,积极争取社会各界的理解和支持。对因补登记要求而引起的投诉,企业无过错的,各通信管理局核实后不记入百万用户申诉率。

(三)多种方式告知用户补登记要求。各基础电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式,通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户,基础电信企业暂停其通信服务(火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急服务除外),并再次催告其补登记,在催告期满仍未补办登记手续的,基础电信企业要依法停止通信服务。

(四)提供便捷补登记措施与渠道。为方便用户办理补登记手续,各基础电信企业要结合实际情况,在营业厅设立专门座席、通过网络渠道等方式为用户办理补登记手续。在补登记过程中,基础电信企业要对用户提供的身份证件和身份信息进行查验。

(五)不得擅自加重用户责任。基础电信企业为用户办理补登记手续时,不得擅自加重用户责任,不得要求用户变更资费套餐等。在对拒不配合补办身份信息登记的用户暂停通信服务期间,不得收取用户费用;终止提供通信服务的,应当简便快捷退还用户预存的剩余费用;电信合同另有约定的,从其约定。

  原标题:陕西男子盗西周古墓引来7个盗墓团伙,33名盗墓贼落网

  陕西澄城一男子为求暴富,打起当地一西周古墓群的主意。其作案后引起其他不法分子的注意,陆续引来7个盗墓团伙。8月2日,被公安部发布A级通缉令通缉的涉案人员范某自首,澄城警方正对其他在逃人员进行追捕。

  

  去年11月25日晚11时许,澄城县公安局王庄派出所接到报警,当地一村旁的地里有人盗掘古墓。该所两名民警立即赶到现场,与准备逃跑的10多名不法分子相遇,民警立即表明身份要求配合调查,对方竟进行围攻,致两名民警受伤后逃离现场。澄城县公安局接到情况汇报后,立即组织警力进行围捕,因天黑且地形复杂,围捕未果。

  次日上午,警方对现场进行初步勘查时,发现了洛阳铲、麻绳等盗墓工具以及多处盗洞,同时在回填盗洞口发现大量玉石残片、青铜器碎片和玛瑙珠等物品。经文物专家分析,这片麦地下,是一处规模较大的古墓群,文物等级和数量都很罕见。

  随即,澄城警方成立专案组,全力对此案进行调查,锁定了一山西籍团伙,该团伙部分团伙成员随即落网。根据被抓犯罪嫌疑人的交代,澄城人贾某是该团伙的“内应”,其还掌握有一批尚未出售的文物。

  根据这一线索,专案组民警立即对贾某的行踪进行调查,发现其可能在榆林打工。

 

  去年12月中旬,民警赶到榆林,发现贾某可能藏匿的厂区面积达30多亩,贸然进入找人很容易打草惊蛇。当晚10时许,工人休息后,民警悄悄进入厂区,经过一个多小时的搜寻,最终在厂区一台机器夹缝里找到了窝成一团的贾某。

  经查,贾某是澄城县人,40多岁,得知当地有古墓葬的消息后,便想借机盗掘文物卖钱,好实现一夜暴富的“梦想”。

  去年4月起,其先后伙同他人,对当地的古墓葬进行踩点,多次在夜间实施盗掘,挖出了一批文物,但由于文物等级高、价值大致使其交易的“买家”无力接手,文物便被贾某藏匿起来。

  后来,贾某的盗掘行踪引起了其他盗墓不法分子的注意,多个盗墓团伙陆续来到澄城实施作案。澄城县公安局一名民警介绍,根据调查,去年11月25日晚,在当地实施盗掘古墓的团伙就有多个。

  “每个团伙都有专人放风。虽然一个团伙和另一个团伙在不同的位置进行盗掘,但距离很近,几乎可以看见。”民警说,“但团伙之间几乎没有交流,自己盗掘自己的,各自盗掘到什么文物也不会进行任何交流。”

  专案组调查后还发现,团伙成员之间多有交叉,涉案人员往往跟着这一团伙作案后,隔段时间又加入另一团伙再次来盗掘。

  目前,涉案7个团伙的部分成员已陆续落网,截至7月底已抓获犯罪嫌疑人32名,上网追逃54人。8月2日,被公安部发布A级通缉令公开通缉的涉案人员范某迫于压力,在山西投案自首,随后被澄城警方带回接受调查。

  同时,警方已追回青铜簋、鼎、石磬等珍贵文物300余件,包括国家一级文物3件、二级文物15件、三级文物62件,扣押冻结涉案赃款630万元,扣押作案车辆16辆。

  根据文物部门鉴定,被盗掘的文物等级高、数量多,均为西周古墓葬的物品,具有较高的历史、科学和艺术价值。目前,文物部门正对这一古墓葬群进行保护性发掘。

 

责任编辑:初晓慧

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图为王儒林和李小鹏

原标题:王儒林李小鹏的“新任务”

今天的山西日报头版,刊发了一条消息:山西省委书记王儒林、省长李小鹏在太原会见了全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江一行。李长江此行是率领部门联合督导组对山西省开展“扫黄打非”专项行动情况进行督导检查。

报道中称,王儒林会见李长江时说:要以全国“扫黄打非”工作小组的此次督导检查为契机,以全面清查违禁出版物及有害信息为主要任务,以互联网为主战场,以开展专项行动为主抓手,“特别要大力推进网上'扫黄打非',依法打击网上淫秽色情等有害信息传播行为,严肃查处制售传播非法有害少儿出版物违法行为,切实净化社会环境、文化环境、网络环境,维护意识形态安全,促进社会和谐稳定”。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,自2014年9月1日担任山西省委书记以来,保持反腐高压态势、重塑山西的官场生态,一直是王儒林的首要任务之一。

山西日报的上述信息表明,在继续深入反腐的同时,王儒林还要打一场网上“扫黄打非”战役。那么山西的“扫黄打非”形势如何?全国“扫黄打非”工作小组又是一个什么机构呢?

山西的“扫黄打非”形势

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,早在今年1月15日,山西就召开了2016年“扫黄打非”工作动员会,对今年的“扫黄打非”作出了四项重点部署:一要全力查堵有害出版物及信息,坚决打击有害出版物及信息出版传播活动;二要全力维护好网上宣传工作阵地,使互联网空间清朗起来;三要全力打击“三假”违法犯罪活动,规范新闻采访秩序;四要全力治理文化市场,保持传统出版物领域健康有序。

图为王儒林。

“政事儿”发现,上述四项重点部署中,“规范新闻采访秩序”是山西“扫黄打非”面对的重要任务之一。2013年以来,山西发生了多起新闻敲诈案件。

2013年12月,全国扫黄打非办一次性通报了山西4起假记者案,有人假冒《山西青年报》等媒体的记者,对吕梁、忻州等地的单位和企业敲诈勒索。

2014年,山西开展了打击新闻敲诈和假媒体、假记者站、假记者专项行动,全年共查办各类非法出版、假记者敲诈勒索、制黄贩黄等案件约180起,国家新闻出版广电总局主管的中国新闻出版报报道称,这次专项行动刑事处罚人数为近年来最多。

值得注意的是,上述专项行动的战果显示,除了假媒体、假记者,还有真记者实施的新闻敲诈。2014年2月,山西省扫黄打非办通报了两起真记者新闻敲诈勒索案,《经济与社会发展研究》杂志社等媒体有记者在吕梁、晋中等地敲诈。

今年4月29日,全国扫黄打非工作小组官网中国扫黄打非网,曝光了吕梁“7.18”真假记者联手敲诈案,该起案件是全国扫黄打非办公室挂牌督办案件,“被告人马某利用新闻工作者的特殊身份,勾结被告人刘某,伙同被告人刘某某、李某以非法占有为目的,借某杂志社新闻采访权利,利用企业对于排污问题曝光会给企业带来巨大负面影响的恐惧心理,向企业勒索钱财且数额较大,已经触犯《中华人民共和国刑法》,构成敲诈勒索罪。”

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,履新山西省委书记之后,王儒林确定了“六权治本”的治晋思路,他提出的“六权”中,就包括监督权,舆论监督是其中的重要渠道。可见,通过打击新闻敲诈规范新闻采访秩序,也是山西“扫黄打非”部门的的重要任务。

全国扫黄打非工作小组是什么机构?

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,王儒林、李小鹏5月10日会见的全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江,此前曾任国家质检总局局长,2008年9月因三聚氰胺事件引咎辞职,次年年底复出后出任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。

中国扫黄打非网显示,全国“扫黄打非”工作小组隶属于中央宣传思想工作领导小组,全国“扫黄打非”工作小组办公室设在国家新闻出版广电总局,组成部门达27个:中央宣传部、中央政法委、中央编办、中央网络安全和信息化领导小组办公室(国家互联网信息办公室)、国务院办公厅、最高法、最高检、教育部、工信部、公安部、国家安全部、民政部、财政部、住建部、交通部、文化部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家新闻出版广电总局、国家版权局、国家旅游局、中国民用航空局、国家邮政局、中共北京市委、解放军总政治部宣传部、武警部队政治部、中国铁路总公司等。

现任全国“扫黄打非”工作小组组长是中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆。除专职副组长李长江之外,全国“扫黄打非”工作小组还有多名副组长:中宣部副部长庹震,国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝,中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋,国务院副秘书长彭树杰,国家新闻出版广电总局副局长吴尚之等。吴尚之还同时兼任全国“扫黄打非”工作小组办公室主任。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,庹震此前担任广东省委常委、宣传部长,去年7月调任中宣部副部长。在今年1月15日的第二十九次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上,他以中宣部副部长、全国“扫黄打非”工作小组副组长身份,宣读《2016年“扫黄打非”行动方案(要点)》。

近年来,全国“扫黄打非”工作小组的工作内容以打击非法及侵权盗版出版、扫除淫秽色情出版物及有害信息、整治新闻“三假”等为主。自2013年以来,每年全国“扫黄打非”工作小组办公室都会推出以净化网络环境为主题的净网行动。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,全国扫黄打非工作小组几乎每年都会派出督导组,到各地督导检查扫黄打非工作,除了山西,十八大以来还曾到江苏(2013年5月)、北京(2014年5月)、青海(2014年5月)、海南(2015年4月)等省份。

山西“扫黄打非”大背景下净化官场风气的压力

如上述,会见李长江时,王儒林表示,"扫黄打非"对加强党员干部教育管理至关重要,要以全国"扫黄打非"工作小组的督导检查为契机,特别要大力推进网上"扫黄打非",切实净化社会环境。官场风气也是社会环境的一个重要环节,"政事儿"注意到,在发生塌方式腐败的山西,也有多名落马官员被通报个人作风混乱,多有通奸现象。

十八大以来,中纪委在通报落马官员被查出的问题时,多次采用"与他人通奸"表述,指出落马官员存在的生活作风和道德问题。对于深陷塌方式腐败的山西而言,落马官员的生活作风和道德问题,更为严峻。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理,山西落马的7名省部级官员中,金道铭、杜善学白云(女)、聂春玉等4人,均被查出与他人通奸。山西落马的厅局级及以下官员中,运城市委原书记王茂设、山西省纪委原常务副书记杨森林、高平市原市长杨晓波(女)、晋中市委原副书记张秀萍(女)、山西省机关事务管理局原局长任云峰、山西省监察厅原副厅长谢克敏,河津市人民检察院原检察长刘少华等10余人,也都被查出“与他人通奸”。

上述官员中,白云、张秀萍、杨晓波均为女性官员。

白云已于今年5月10日受审,她当庭表示认罪、悔罪,法院将择期宣判。

张秀萍已于2014年11月被逮捕,她曾是金道铭下属,在山西省纪委跟金共事7年,担任山西省纪委常委等职。

去年1月,一张杨晓波嚎啕大哭的照片在网上流出。据媒体报道,杨在调查中承认自己“与多名上下级长期保持情人关系”;面对办案人员嚎啕大哭,泣泪忏悔:“自己以为自己是为了家庭,殊不知亲情比金钱重要,设想了一亿种自己的人生,规划了一千亿种,也没有想到我是怎么走到这一步的,我把人间最真的东西,用自己的双手抛弃了,我只想好好改造,虽然我很恐惧未来的生活,恐惧看守所,恐惧监狱,恐惧也得去呀,真的很难,对不起,救救我吧。”

履新山西省委书记以来,王儒林多次强调官员的作风问题,要求官员廉洁自律。

2014年11月30日,在山西全省学习讨论落实活动动员大会上,王儒林表示当时仍有官员在腐败问题上还不收敛令人震惊,落马官员“有的贪权、贪财、贪色,徇私枉法;有的生活糜烂、作风败坏、腐化堕落”。

去年10月,一段时长6分钟、以王儒林讲话为主的视频引发关注,这段视频是王儒林去年5月16日在山西“三严三实”教育活动启动仪式上的讲话,讲话中王儒林再次强调仍有官员不收敛、不收手,执迷不悟。他还举了一个例子,某国企领导权色交易就在被双规的前一夜,还约其中的一个情妇到宾馆寻欢作乐。有媒体报道称,该名国企领导是山西焦煤集团公司原副总经理刘生瑞,今年1月已被“双开”并移送司法机关。项圈在我看来其实是Choker项链的升级版,没有人会料到Choker在2016年会如此火爆,从单纯的绳带设计慢慢演变成绳结款,从简单的缎带材质升级到了丝绒、

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